政府信息公开

西宁市城北区人民政府办公室 关于印发《城北区建立健全困难群众主动 发现工作机制实施方案》的通知(城北政办〔2022〕18 号)

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各局、办、中心:


《城北区建立健全困难群众主动发现工作机制实施方案》已经区九届人民政府第10次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

西宁市城北区人民政府办公室

                                 2022年4月8日

城北区建立健全困难群众主动

发现工作机制实施方案

 

为深入贯彻落实《青海省改革完善社会救助制度实施方案》,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推动乡村振兴战略实施,不断完善社会救助主动发现机制,切实编密织牢全区困难群众基本生活安全网,优化困难群众救助管理服务方式,努力做到困难群众早发现、早报告、早救助,让基本民生保障更有力度更具温度,现制定如下实施方案。

一、工作目标

认真贯彻党中央国务院关于脱贫攻坚的重大决策部署,以满足人民对美好生活的向往、促进全区人民群众共同富裕为方向,主动摸排监测,整合部门信息对比,健全困难群中快速联动响应机制,进一步实现救助工作从“坐等靠”向“主动出击”转变,救助服务从“人找政策”向“政策找人”转变,“单一施救”向“综合施策”转变,不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

二、强化组织机构,完善救助网络

(一)建立“四级联动”网络。构建区民政局、镇(街道)、村(社区)、网格员“四级联动”的社会救助主动发现网络。充分挖掘动员人大代表、政协委员、离退休干部、退役军人、道德模范、优秀党员等群体,扩充网格志愿者队伍建设,成立由村(社区)干部、救助工作协理员、网格员、村(居)民小组长、志愿者等构成的困难群众“主动发现服务队”,实现服务触角向楼栋、单元、家庭的延伸。

(二)建立完善困难群众摸底、上报制度。各镇(街道)要指导村、社区加大入户摸底排查力度,及时了解和收集本区域内困难群众遭遇的急难事项信息,对需要救助的困难群众做到当天内核实上报。

(三)提升主动发现社会参与度。各单位要通过在职党员进社区、“双帮”工作、党建联建共建等方式,及时发现困难群众。同时,通过“积分兑换”等激励机制,广泛调动、鼓励热心居民、志愿者队伍、辖属企业、物业管理组织等社会力量,实现由“群众找我办”到“我为群众主动办”的工作能力提升。

三、形成工作合力,夯实救助途经

(一)做好低保边缘家庭和支出型贫困家庭的动态监测。按照《青海省最低生活保障边缘家庭审核确认办法》和《青海省城乡支出型贫困家庭认定办法》文件规定,重点排查家庭人均收入高于西宁市低保标准但低于低保标准2倍,且财产状况符合省、市相关规定的低保边缘家庭和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的支出型贫困家庭,确保困难群众“应保尽保”、“应纳尽纳”,实现各镇(街道)兜底保障人群数量的明显提高。

(二)健全多部门联动协调机制。区委组织部,区民政局、人社局、医保局、卫健局、残联、教育局、建设局等部门要加大对困难群众疑点信息的分析和比对,由区民政局牵头,及时梳理汇总疑点信息,由各镇(街道)逐一进行核实,按政策要求及时纳入救助范围,实现信息数据的共享,做好各项救助服务的转介,确保困难群众不为饥寒所迫、不为大病所困、不为住房所难、不为入学所急、不为失业所忧。

(三)畅通政策宣传平台建设。充分利用新时代文明实践站、村(居)务公开栏、微信公众号等,畅通多平台、高效率的社会救助政策宣传渠道。各镇(街道)做到每季度组织人员深入居民小区开展集中宣传活动不少于1次,加大各级社会救助服务热线公开力度,积极收集媒体、信访、网络平台披露的群众遭遇急难的相关信息,及时予以分析研判,确保1天内快速有效作出救助响应。

(四)建立“一站式”救助服务平台。整合全区各部门对困难群众的救助、帮扶政策,以“城北区救助服务小程序”,实行“资源共享、信息通畅、服务联办”,使群众第一时间一次性了解、一次性告知、一次性解答诉求,真正实现从“群众跑腿”变为“数据跑路”,让救助申请“触手可及”。各部门于每年4月底前将涉及困难群众的救助、帮扶政策汇总梳理后及时进行小程序后台录入(联系人:徐贵莲,联系电话:5131532)。

四、强化服务细节,规范工作流程

(一)及时核查上报。主动发现服务队在发现或接到救助线索后,应第一时间调查核实,发现确实有困难的,立即上报镇(街道)社会救助“一门受理”服务窗口,由镇(街道)派出社会救助工作人员进行实地核查。对因患病、残疾或其它不便原因,本人申请确有困难的,村、社区要做好帮办代办工作。

(二)分类建立台账。各村、社区要及时掌握困难群体家庭收入、财产等变动情况和遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况,并按照“红、黄、绿”三个等级实行“三色管理”。“红色”为特困供养对象,实行每年动态管理一次;“黄色”为有重病、重残、60岁以上老年人、18岁以下未成年人的低保家庭,实行每年动态管理一次,每半年对其家庭经济状况核对一次;“绿色”为收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭,实行每半年动态管理和家庭经济状况核对一次,每月对保障成员的生存现状和家庭经济收支情况进行了解。

(三)开通“绿色通道”。积极发挥临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助和疾病应急救助的“救急难”作用,以“快”为工作目标,简化救助程序,建立救助12小时答复机制,实现临时救助“小金额先行救助”,增强救助的时效性。

(四)跟踪办结回访。各镇(街道)要做好青海省社会救助“一门受理、协同办理”信息化管理平台,有效缩短低保、临时救助审核审批时限。对需要住房、残疾人、就业、医疗大病救助等帮扶的,认真落实“一次性告知机制”,即刻予以转介服务,实现困难群众“最多跑一次”。区民政局做好日常工作的督促落实,及时跟踪办理进度和办结情况。

五、积极落实工作职责

(一)加强组织领导。建立完善困难群众主动发现工作机制,是及时化解社会矛盾,践行党史学习教育“我为群众办实事”的有效途径,各成员单位要切实加强领导,提高认识,本着群众利益无小事的宗旨意识,扎实抓好此项工作的有序开展。

(二)持续协调联动。充分利用城北区困难群众基本生活保障工作协调机制,统筹推进解决全区困难群众基本生活保障问题,形成人人关心、人人参与的社会救助大格局,让困难群众真正感受到“救在身边”。各单位要确定一名工作联络员,协助做好困难群众主动发现情况统计、信息报送、资料核实等工作。

(三)开展督促考核。区委组织部、民政局要将“发现机制”纳入村(社区)职责范围,把走访、发现需要救助的困难群众列为村(社区)年度工作评比考核内容。对故意造成工作失误或恶劣影响的工作人员,严肃追究相关责任。

 

附件:1.各部门困难群众疑点信息反馈月表

      2.民政兜底保障对象公示卡

 

附件1

          (部门)困难群众疑点信息反馈表

 

序号

户主姓名

家庭住址

疑点内容

联系电话


































































注:每月月底报送。

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